- إنضم
- 24 نوفمبر 2021
- المشاركات
- 1,352
- مستوى التفاعل
- 6,358
- المستوي
- 1
- الرتب
- 1
جهاز المخابرات المدنية في جنوب إفريقيا ، وكالة أمن الدولة ، مؤسسة محطمة. إنه يهدف إلى توفير معلومات استخباراتية لتحذير البلاد من تهديدات الأمن القومي. الأفراد الأقوياء المتحالفون مع الرئيس السابق جاكوب زوما ، بناءً على طلب منه على الأرجح ، أعادوا استخدام المؤسسة لمساعدته في الحفاظ على قبضته على السلطة. كانت واحدة من العديد من المؤسسات التي أعيد توظيفها لتحقيق مكاسب شخصية أو سياسية غير مناسبة خلال فترة ولايته (مايو 2009 إلى فبراير 2018): عملية أصبحت تعرف باسم الاستيلاء على الدولة. وعد خليفته ، الرئيس سيريل رامافوزا ، في عام 2022 بإصلاح الوكالة حتى تخدم مهمتها الأصلية. التزم بإعادتها إلى حقبة ما قبل عام 2009 حيث كان لها فروع محلية وأجنبية منفصلة ، يقود كل منها مديرها العام. هذا القرار هو تطور إيجابي كبير. دمجت إدارة زوما الفرعين وأساءت استخدام النموذج المركزي لحماية الرئيس من النقد.
إن تفكيك بنية الإساءة هذه يحدث ببطء شديد ، مع عدم الإعلان عن أي خطة انتقالية علنًا. يجب أن تتضمن هذه الخطة تعيين رؤساء مؤقتين للفروع المحلية والأجنبية ، بدلاً من الاعتماد على الأشخاص في مناصب التمثيل. قد يكون لاستخفاف الحكومة بالوقت اللازم لإعادة هيكلة وكالة الاستخبارات عواقب وخيمة ، بل وخطيرة. ماذا حصل أنشأت الحكومة تحت قيادة زوما وكالة أمن الدولة في عام 2009 باعتبارها اندماجًا بين وكالة المخابرات الوطنية ، وجهاز المخابرات الداخلية ، والخدمة السرية في جنوب إفريقيا ، وهي الخدمة الخارجية. في تلك المرحلة ، كان المديرون العامون وكيانات استخباراتية أخرى يتبعون وزير المخابرات مباشرة. كفلت آلية التنسيق الاتساق العام. ولكن في عام 2021 قام رامافوزا بحل الوزارة. الوكالة الآن تتبع الوزير في رئاسة الجمهورية. ركزت وكالة الاستخبارات في عهد زوما الكثير من القوة في كيان واحد ، وتحديداً مدير عام كبير. ومن ثم ، فقد استغرق الأمر القليل جدًا للاستيلاء على الكيان بأكمله لأغراض مسيئة. استخدم المسؤولون الموالون للرئيس السابق هذا الهيكل المدمج لتحويل الوكالة إلى خدمة وقائية له وللمقربين منه سياسيًا. أظهرت شهادة أمام لجنة الاستيلاء على الدولة كيف تم استخدام موارد الوكالة لتحسين ثروات المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم تحت قيادة زوما ، من خلال تزويد مؤيديه بالموارد للحملات نيابة عنه.
على الرغم من الهدف المعلن لإدارته المتمثل في دمج الخدمتين ، إلا أنهما استمرتا في العمل على مسارات منفصلة. في الواقع ، أدى الاندماج إلى تآكل جوهر التفويض الاستخباراتي - وهو التحذير المسبق من حالة تهديدات الأمن القومي. يعد فشل الاستخبارات قبل أحداث الشغب في يوليو 2021 مثالاً صارخًا. خلال سنوات حكم زوما ، أدى التركيز على حماية الرئيس إلى إعطاء وكالة المخابرات الأولوية للاستخبارات المحلية من خلال التجسس على المواطنين على حساب المخابرات الأجنبية. كما قوض المسؤولون ذوو النوايا السيئة قدرة الوكالة على جمع المعلومات الاستخباراتية. خطة لاصلاحها بعد وعود رامافوزا ، ألزم الوزير في الرئاسة موندلي غونغوبيلي الرئاسة بالإصلاحات الجارية. وسلط الضوء على التفكيك في الفروع الأجنبية والمحلية. كانت هذه إحدى التوصيات الرئيسية للجنة المراجعة رفيعة المستوى لعام 2018 بشأن تقرير جهاز أمن الدولة. وسيتم ذلك من خلال مشروع قانون تعديل قوانين المخابرات الذي تعتزم وكالة المخابرات تقديمه إلى البرلمان بحلول نهاية السنة المالية الحالية. ليست هذه هي المرة الأولى التي قطع فيها Gungubele هذا الوعد. لقد فعل ذلك في مايو 2022 ، قائلاً إنه تم الانتهاء من مشروع القانون وسيتم تقديمه إلى البرلمان في سبتمبر من ذلك العام. لذلك لا يفاجئ أحد إذا لم يتم اتباع المخطط الزمني الجديد مرة أخرى. يجب أن يضمن مشروع قانون جديد أن الرؤساء الجدد للمخابرات المحلية والأجنبية يتمتعون بسلطة تقديرية أكبر ، مما يقلل من سلطة المدير العام. يؤدي القيام بذلك إلى زيادة احتمالية أن يقتصر دور هذا الشخص على دور إشرافي بدلاً من الانخراط في الأمور التشغيلية.
مشكلة الخطة يمكن أن تكون حقيقة أن جهاز أمن الدولة قد استوعب في رئاسة الجمهورية - التي تتراكم أيضًا كيانات ووظائف حكومية أخرى - هدية لأي رئيس يعتزم تكرار انتهاكات إدارة زوما. من أكبر المخاطر التأخير في تعيين قادة فرعي المخابرات الداخلية والخارجية. إنهم بحاجة إلى التوجيه. تم إيقاف رئيس الفرع الأجنبي في يوليو 2021 وغادر رئيس الفرع المحلي بعد انتهاء عقده في نهاية نفس الشهر.
أخبرتني الوكالة أنها لا تستطيع تعيين رؤساء دائمين حتى يصبح مشروع قانون إعادة هيكلة الوكالة قانونًا ، ويكتمل إلغاءه. استغرق مشروع قانون 2011 الذي أنشأ الوكالة المندمجة 20 شهرًا ليتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا. سيكون من المنطقي أن يكون لديك خطة انتقالية ، وتعيين الأفراد بعقود لمدة عامين. تميزت إدارة زوما بالعديد من التعيينات بالوكالة في مناصب رئيسية عبر الحكومة ، بما في ذلك وكالة أمن الدولة وهيئة الادعاء الوطنية. الاعتماد بشدة على التعيينات بالوكالة أضعف الهياكل الحكومية ، لتمكين الاستيلاء على الدولة. لا يستطيع الأشخاص الذين يشغلون مناصب بالوكالة اتخاذ مواقف قوية لأنهم يفتقرون إلى ضمان الحيازة للقيام بذلك. لكن الفروع المحلية والأجنبية بحاجة إلى مواقف قوية لحماية أمن واستقرار جنوب إفريقيا. لماذا هذا مهم نتيجة جهاز استخبارات غير مناسب للغرض هو أن الدولة عرضة للتهديدات الأمنية من الداخل والخارج. يعيش مواطنو جنوب إفريقيا عواقب وخيمة - مثل ارتفاع الجريمة المنظمة.
إن العودة إلى الخدمات الأجنبية والمحلية المنفصلة هي آخر فرصة للاستخبارات المدنية لإعادة ترسيخ مصداقيتها. الجولة الحالية لإعادة هيكلة جهاز أمن الدولة لا يمكن أن تفشل. إذا حدث ذلك ، فسيتعين إيقاف تشغيله وإعادة تشغيله من نقطة الصفر. هذا بالضبط ما فعلته كولومبيا الواقعة في أمريكا الجنوبية. في عام 2011 ، أغلقت الحكومة هناك الدائرة الإدارية للأمن (DAS) ، بعد أن أصبحت مارقة وانخرطت في أنشطة إجرامية تحت ستار محاربة الحرب على المخدرات. ما لم تسرع إدارة رامافوزا في إعادة هيكلة وكالة أمن الدولة ، فإن الخيار الكولومبي سيكون الخيار الوحيد الذي يكون منطقيًا للوكالة.
إن تفكيك بنية الإساءة هذه يحدث ببطء شديد ، مع عدم الإعلان عن أي خطة انتقالية علنًا. يجب أن تتضمن هذه الخطة تعيين رؤساء مؤقتين للفروع المحلية والأجنبية ، بدلاً من الاعتماد على الأشخاص في مناصب التمثيل. قد يكون لاستخفاف الحكومة بالوقت اللازم لإعادة هيكلة وكالة الاستخبارات عواقب وخيمة ، بل وخطيرة. ماذا حصل أنشأت الحكومة تحت قيادة زوما وكالة أمن الدولة في عام 2009 باعتبارها اندماجًا بين وكالة المخابرات الوطنية ، وجهاز المخابرات الداخلية ، والخدمة السرية في جنوب إفريقيا ، وهي الخدمة الخارجية. في تلك المرحلة ، كان المديرون العامون وكيانات استخباراتية أخرى يتبعون وزير المخابرات مباشرة. كفلت آلية التنسيق الاتساق العام. ولكن في عام 2021 قام رامافوزا بحل الوزارة. الوكالة الآن تتبع الوزير في رئاسة الجمهورية. ركزت وكالة الاستخبارات في عهد زوما الكثير من القوة في كيان واحد ، وتحديداً مدير عام كبير. ومن ثم ، فقد استغرق الأمر القليل جدًا للاستيلاء على الكيان بأكمله لأغراض مسيئة. استخدم المسؤولون الموالون للرئيس السابق هذا الهيكل المدمج لتحويل الوكالة إلى خدمة وقائية له وللمقربين منه سياسيًا. أظهرت شهادة أمام لجنة الاستيلاء على الدولة كيف تم استخدام موارد الوكالة لتحسين ثروات المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم تحت قيادة زوما ، من خلال تزويد مؤيديه بالموارد للحملات نيابة عنه.
على الرغم من الهدف المعلن لإدارته المتمثل في دمج الخدمتين ، إلا أنهما استمرتا في العمل على مسارات منفصلة. في الواقع ، أدى الاندماج إلى تآكل جوهر التفويض الاستخباراتي - وهو التحذير المسبق من حالة تهديدات الأمن القومي. يعد فشل الاستخبارات قبل أحداث الشغب في يوليو 2021 مثالاً صارخًا. خلال سنوات حكم زوما ، أدى التركيز على حماية الرئيس إلى إعطاء وكالة المخابرات الأولوية للاستخبارات المحلية من خلال التجسس على المواطنين على حساب المخابرات الأجنبية. كما قوض المسؤولون ذوو النوايا السيئة قدرة الوكالة على جمع المعلومات الاستخباراتية. خطة لاصلاحها بعد وعود رامافوزا ، ألزم الوزير في الرئاسة موندلي غونغوبيلي الرئاسة بالإصلاحات الجارية. وسلط الضوء على التفكيك في الفروع الأجنبية والمحلية. كانت هذه إحدى التوصيات الرئيسية للجنة المراجعة رفيعة المستوى لعام 2018 بشأن تقرير جهاز أمن الدولة. وسيتم ذلك من خلال مشروع قانون تعديل قوانين المخابرات الذي تعتزم وكالة المخابرات تقديمه إلى البرلمان بحلول نهاية السنة المالية الحالية. ليست هذه هي المرة الأولى التي قطع فيها Gungubele هذا الوعد. لقد فعل ذلك في مايو 2022 ، قائلاً إنه تم الانتهاء من مشروع القانون وسيتم تقديمه إلى البرلمان في سبتمبر من ذلك العام. لذلك لا يفاجئ أحد إذا لم يتم اتباع المخطط الزمني الجديد مرة أخرى. يجب أن يضمن مشروع قانون جديد أن الرؤساء الجدد للمخابرات المحلية والأجنبية يتمتعون بسلطة تقديرية أكبر ، مما يقلل من سلطة المدير العام. يؤدي القيام بذلك إلى زيادة احتمالية أن يقتصر دور هذا الشخص على دور إشرافي بدلاً من الانخراط في الأمور التشغيلية.
مشكلة الخطة يمكن أن تكون حقيقة أن جهاز أمن الدولة قد استوعب في رئاسة الجمهورية - التي تتراكم أيضًا كيانات ووظائف حكومية أخرى - هدية لأي رئيس يعتزم تكرار انتهاكات إدارة زوما. من أكبر المخاطر التأخير في تعيين قادة فرعي المخابرات الداخلية والخارجية. إنهم بحاجة إلى التوجيه. تم إيقاف رئيس الفرع الأجنبي في يوليو 2021 وغادر رئيس الفرع المحلي بعد انتهاء عقده في نهاية نفس الشهر.
أخبرتني الوكالة أنها لا تستطيع تعيين رؤساء دائمين حتى يصبح مشروع قانون إعادة هيكلة الوكالة قانونًا ، ويكتمل إلغاءه. استغرق مشروع قانون 2011 الذي أنشأ الوكالة المندمجة 20 شهرًا ليتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا. سيكون من المنطقي أن يكون لديك خطة انتقالية ، وتعيين الأفراد بعقود لمدة عامين. تميزت إدارة زوما بالعديد من التعيينات بالوكالة في مناصب رئيسية عبر الحكومة ، بما في ذلك وكالة أمن الدولة وهيئة الادعاء الوطنية. الاعتماد بشدة على التعيينات بالوكالة أضعف الهياكل الحكومية ، لتمكين الاستيلاء على الدولة. لا يستطيع الأشخاص الذين يشغلون مناصب بالوكالة اتخاذ مواقف قوية لأنهم يفتقرون إلى ضمان الحيازة للقيام بذلك. لكن الفروع المحلية والأجنبية بحاجة إلى مواقف قوية لحماية أمن واستقرار جنوب إفريقيا. لماذا هذا مهم نتيجة جهاز استخبارات غير مناسب للغرض هو أن الدولة عرضة للتهديدات الأمنية من الداخل والخارج. يعيش مواطنو جنوب إفريقيا عواقب وخيمة - مثل ارتفاع الجريمة المنظمة.
إن العودة إلى الخدمات الأجنبية والمحلية المنفصلة هي آخر فرصة للاستخبارات المدنية لإعادة ترسيخ مصداقيتها. الجولة الحالية لإعادة هيكلة جهاز أمن الدولة لا يمكن أن تفشل. إذا حدث ذلك ، فسيتعين إيقاف تشغيله وإعادة تشغيله من نقطة الصفر. هذا بالضبط ما فعلته كولومبيا الواقعة في أمريكا الجنوبية. في عام 2011 ، أغلقت الحكومة هناك الدائرة الإدارية للأمن (DAS) ، بعد أن أصبحت مارقة وانخرطت في أنشطة إجرامية تحت ستار محاربة الحرب على المخدرات. ما لم تسرع إدارة رامافوزا في إعادة هيكلة وكالة أمن الدولة ، فإن الخيار الكولومبي سيكون الخيار الوحيد الذي يكون منطقيًا للوكالة.
