صداقات أمريكا في الشرق الأوسط تحتضر موتا طبيعيا
حان الوقت للتعرف على أنهم كانوا يعيشون في الوقت الضائع.
By Steven A. Cook
قبل حوالي 50 عامًا ، قلبت الولايات المتحدة مصر. لقد كان فوزًا كبيرًا في دبلوماسية المحصل الصفري للحرب الباردة ، حيث بدأت القوتان العظميان في جمع العملاء الإقليميين. انضم المصريون إلى نادٍ ضم السعوديين والأردنيين والإسرائيليين ودول الخليج العربي الصغيرة التي كانت تبحث عن الحماية بعد أن تخلى البريطانيون عن مواقعهم شرق قناة السويس في عام 1971.
في العقود التالية عندما أصبحت الولايات المتحدة أكثر انخراطًا بشكل مباشر في الشرق الأوسط ، كانت تلك الدول تشكل جوهر مجموعة من الدول الصديقة للولايات المتحدة التي سهلت على واشنطن متابعة أهدافها في المنطقة ، بما في ذلك حماية التدفق الحر. من النفط من المنطقة ، مما يساعد على ضمان الأمن الإسرائيلي ، ومكافحة الإرهابيين ، ومنع انتشار أسلحة الدمار الشامل بالإضافة إلى سلسلة من السياسات الطموحة الأخرى مثل غزو العراق.
لقد فكرت في هذه العلاقات منذ أن بدأت المقالات تظهر بالتفصيل أزمات علاقات واشنطن مع شركائها في الشرق الأوسط ، وخاصة السعودية والإمارات. هناك شيء لهذا بالطبع. لم يتقبل السعوديون ولا الإماراتيون طلبات إدارة بايدن بضخ المزيد من النفط مع ارتفاع الأسعار العالمية مع غزو روسيا لأوكرانيا. بعد فترة وجيزة من تحرك القوات الروسية غربًا ، امتنعت الحكومة الإماراتية عن التصويت على قرار يدين الغزو الروسي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وبينما سعى الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى توحيد العالم ضد روسيا ، لم تدعم السعودية ولا الإمارات العربية المتحدة العقوبات على روسيا ، شريكها في أوبك +. في منتصف مارس ، استضاف الإماراتيون الرئيس السوري بشار الأسد في دبي. من الصعب تخيل الرسالة التي كان ولي العهد الإماراتي محمد بن زايد آل نهيان يوجهها من زيارة شخص مسؤول عن جرائم ضد الإنسانية على نطاق واسع ، لكنها عكست بوضوح انقسامًا مع الولايات المتحدة.
كانت المشاكل في علاقات الولايات المتحدة مع السعوديين تتطور ببطء ، لكن مجموعة من العوامل الإقليمية والعالمية والسياسية اصطدمت في الأشهر الثمانية الماضية ، مما ساهم في التدهور العلني للعلاقات. متى كانت آخر مرة رفض فيها زعيم شرق أوسطي الاتصال برئيس الولايات المتحدة؟ لدينا الآن أمثلة حديثة من اثنين. ومع ذلك ، فهو ليس مجرد إثارة شخصية. يبدو أن السعوديين والإماراتيين لم يعد لديهم أي ثقة في التصريحات الأمريكية بأن واشنطن ملتزمة بأمنهم. بالعودة إلى إدارة ترامب ، عندما هاجم الإيرانيون منشآت النفط السعودية في بقيق وخريص بالمملكة العربية السعودية في سبتمبر 2019 ، اختار الرئيس الأمريكي - بدعم من مجتمع السياسة الخارجية - عدم الرد على الهجمات. أدى هذا إلى قلب أربعة عقود من السياسة الأمريكية الموجهة نحو الدفاع عن حقول النفط في الخليج الفارسي من التهديدات الصادرة داخل المنطقة وخارجها. في الآونة الأخيرة ، كان هناك انسحاب مخزي للولايات المتحدة من أفغانستان وتصميم إدارة بايدن على التفاوض بشأن اتفاق نووي جديد مع إيران. تدعم دول الخليج بالفعل اتفاقية ، لكنها تخشى أن تتفاوض الإدارة على صفقة تزود طهران بمليارات الدولارات التي يمكن استخدامها لزيادة زعزعة الاستقرار في المنطقة. هذا ، جنبًا إلى جنب مع عدم رغبة واشنطن في تصنيف الحوثيين اليمنيين كمجموعة إرهابية ، بينما يفكر المسؤولون الأمريكيون في الوقت نفسه في إزالة التصنيف الإرهابي من الحرس الثوري الإسلامي الإيراني (IRGC) بالنسبة للسعوديين والإماراتيين ، وهو المؤشر الأكثر دلالة على التزام الولايات المتحدة الفارغ بأمنهم.
لكن الأمر ليس فقط السعوديين والإماراتيين. على الرغم من أن إسرائيل كانت أكثر هدوءًا في انتقادها للولايات المتحدة في عهد رئيس الوزراء الإسرائيلي نفتالي بينيت ، فقد أوضح هو ووزير الخارجية الإسرائيلي يائير لابيد أن الإسرائيليين لن يكونوا ملزمين بأي اتفاق نووي جديد مع إيران. لقد مارسوا أيضًا ضغوطًا على الإدارة لإعادة إدراج الحوثيين في القائمة ومشاركة المخاوف الإماراتية والسعودية بشأن الحرس الثوري الإيراني. من جانبهم ، حصل المصريون على أسلحة روسية متطورة في السنوات الأخيرة ويواصلون التحوط مع الصين ، رافضين الاختيار بين واشنطن وبكين. كانت كل الابتسامات في قمة النقب الأخيرة التي جمعت وزراء خارجية إسرائيليين ومصريين وبحرينيين وإماراتيين ومغاربة ووزيرة الخارجية الأمريكية ، ولكن كان هناك أيضًا حقيقة مفادها أنه بعد سنوات عمل خلالها المسؤول الأمريكي من أجل صياغة إجماع إقليمي ، وهو الإجماع الموجود الآن لا يشمل الولايات المتحدة.
مجتمعة ، كل هذه القضايا لديها أشخاص في واشنطن يسألون عما إذا كان شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط هم شركاء بالفعل. في الوقت نفسه ، يُترك المسؤولون في عواصم الشرق الأوسط يتساءلون عن الولايات المتحدة ، وهو الوضع الذي تفاقم بسبب كل أحاديث بيلتواي حول "المغادرة" أو "التمحور من" المنطقة.
بطبيعة الحال ، يمكن فهم المشاعر الفجة من جميع الجوانب ، لكن رفع الأيدي وإعلان أن شركاء الولايات المتحدة سيئون لا يقدم أي نظرة ثاقبة عن سبب وجود هذا الانجراف وماذا ، إذا كان هناك أي شيء ، يمكن فعله حيال ذلك. من المغري إلقاء اللوم على الشخصيات المختلفة المتورطة حاليًا ، لكن عملية التفكك هذه استمرت في الواقع لفترة طويلة بما يكفي لتمتد لفترات ثلاثة رؤساء أمريكيين (13 عامًا وأكثر).
وذلك لأن هذه العلاقات مفارقات تاريخية - تم اكتشافها وتطويرها وبنائها لفترة طويلة الآن. ثم الولايات المتحدة. أسس الرئيس فرانكلين روزفلت والملك عبد العزيز ، المعروفين باسم ابن سعود ، العلاقات الأمريكية السعودية قبل 77 عامًا. لقد مضى وقت طويل منذ أن أخبر الرئيس المصري السابق أنور السادات وزير الخارجية الأمريكي الأسبق هنري كيسنجر أن مصر يمكن أن تكون حصنًا ضد الاتحاد السوفيتي. تمت رعاية علاقة واشنطن بالإمارات العربية المتحدة خلال التسعينيات عندما اتخذ وجود الولايات المتحدة في الخليج جوًا من الديمومة. نمت هذه العلاقات بشكل وثيق مع الحرب العالمية على الإرهاب ، لكن الأمريكيين يتقبلون الآن عواقب إضفاء الطابع الأمني على سياستهم الخارجية على مدى العقدين الماضيين ويريدون التغيير.
على نطاق أوسع ، لم تعد المصالح الأساسية التي دفعت الولايات المتحدة في الشرق الأوسط - التدفق الحر للنفط والمساعدة في ضمان الأمن الإسرائيلي - تبدو ملحة للغاية. نعم ، لقد أكد الغزو الروسي لأوكرانيا على أهمية نفط الشرق الأوسط في الوقت الحالي ، ولن يكون انتقال الطاقة سلسًا كما يتصور البعض. ولكن مع بدء تسريع عملية تكييف بدائل النفط (يقدر مجتمع الاستخبارات الأمريكية أن هذا سيبدأ بعد عام 2030) ، ستكون حقول النفط في المنطقة أقل أهمية بالنسبة للولايات المتحدة. بالفعل ، أشار صانعو السياسة في الولايات المتحدة إلى أنهم لم يعودوا يريدون الدفاع عن أمن الطاقة في الشرق الأوسط والتضحية به. أحد الأشياء الأقل إثارة للجدل التي قام بها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب في منصبه هو عدم الرد على هجوم 2019 على المملكة العربية السعودية. إسرائيل دولة صناعية بالكامل مع ناتج محلي إجمالي مساو لحلفاء الولايات المتحدة في أوروبا وسجل حافل بالدفاع عن نفسها. كما يتم دمجها ببطء في جوارها. يتمتع الإسرائيليون بعلاقات ممتازة مع الخصمين السابقين اليونان وقبرص ، وتسعى الحكومة التركية إلى إقامة علاقة جديدة مع القدس. بالطبع ، هناك شركاؤها الجدد في العالم العربي - البحرين والإمارات والمغرب - إلى جانب الأردن ومصر.
يبدو أن الولايات المتحدة وأصدقاؤها في المنطقة قد وصلوا إلى منعطف لم تعد فيه مصالحهم متوافقة. يمكن للمسؤولين في واشنطن وعبر عواصم الشرق الأوسط إعادة تشكيل العلاقات التي أصبحت قديمة بناءً على مجموعة جديدة من الأهداف ، لكن الأهداف التي قد تفكر فيها الولايات المتحدة - مواجهة الصين وروسيا أو ربما دمج إيران في المنطقة لتحقيق الاستقرار فيها - قد لا آخذين. في الخرق ، لديك تطورات غريبة مثل دعم شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط لروسيا بشكل سلبي وتعميق علاقاتهم مع الصين. ربما يكون المصطلح الأكثر دقة لهذه التطورات هو "الأعراض المرضية" التي تشير إلى وفاة النظام الأمريكي الذي تم بناؤه بعد الحرب العالمية الثانية وعدم اليقين بشأن ما سيأتي بعد ذلك.
حان الوقت للتعرف على أنهم كانوا يعيشون في الوقت الضائع.
By Steven A. Cook
قبل حوالي 50 عامًا ، قلبت الولايات المتحدة مصر. لقد كان فوزًا كبيرًا في دبلوماسية المحصل الصفري للحرب الباردة ، حيث بدأت القوتان العظميان في جمع العملاء الإقليميين. انضم المصريون إلى نادٍ ضم السعوديين والأردنيين والإسرائيليين ودول الخليج العربي الصغيرة التي كانت تبحث عن الحماية بعد أن تخلى البريطانيون عن مواقعهم شرق قناة السويس في عام 1971.
في العقود التالية عندما أصبحت الولايات المتحدة أكثر انخراطًا بشكل مباشر في الشرق الأوسط ، كانت تلك الدول تشكل جوهر مجموعة من الدول الصديقة للولايات المتحدة التي سهلت على واشنطن متابعة أهدافها في المنطقة ، بما في ذلك حماية التدفق الحر. من النفط من المنطقة ، مما يساعد على ضمان الأمن الإسرائيلي ، ومكافحة الإرهابيين ، ومنع انتشار أسلحة الدمار الشامل بالإضافة إلى سلسلة من السياسات الطموحة الأخرى مثل غزو العراق.
لقد فكرت في هذه العلاقات منذ أن بدأت المقالات تظهر بالتفصيل أزمات علاقات واشنطن مع شركائها في الشرق الأوسط ، وخاصة السعودية والإمارات. هناك شيء لهذا بالطبع. لم يتقبل السعوديون ولا الإماراتيون طلبات إدارة بايدن بضخ المزيد من النفط مع ارتفاع الأسعار العالمية مع غزو روسيا لأوكرانيا. بعد فترة وجيزة من تحرك القوات الروسية غربًا ، امتنعت الحكومة الإماراتية عن التصويت على قرار يدين الغزو الروسي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وبينما سعى الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى توحيد العالم ضد روسيا ، لم تدعم السعودية ولا الإمارات العربية المتحدة العقوبات على روسيا ، شريكها في أوبك +. في منتصف مارس ، استضاف الإماراتيون الرئيس السوري بشار الأسد في دبي. من الصعب تخيل الرسالة التي كان ولي العهد الإماراتي محمد بن زايد آل نهيان يوجهها من زيارة شخص مسؤول عن جرائم ضد الإنسانية على نطاق واسع ، لكنها عكست بوضوح انقسامًا مع الولايات المتحدة.
كانت المشاكل في علاقات الولايات المتحدة مع السعوديين تتطور ببطء ، لكن مجموعة من العوامل الإقليمية والعالمية والسياسية اصطدمت في الأشهر الثمانية الماضية ، مما ساهم في التدهور العلني للعلاقات. متى كانت آخر مرة رفض فيها زعيم شرق أوسطي الاتصال برئيس الولايات المتحدة؟ لدينا الآن أمثلة حديثة من اثنين. ومع ذلك ، فهو ليس مجرد إثارة شخصية. يبدو أن السعوديين والإماراتيين لم يعد لديهم أي ثقة في التصريحات الأمريكية بأن واشنطن ملتزمة بأمنهم. بالعودة إلى إدارة ترامب ، عندما هاجم الإيرانيون منشآت النفط السعودية في بقيق وخريص بالمملكة العربية السعودية في سبتمبر 2019 ، اختار الرئيس الأمريكي - بدعم من مجتمع السياسة الخارجية - عدم الرد على الهجمات. أدى هذا إلى قلب أربعة عقود من السياسة الأمريكية الموجهة نحو الدفاع عن حقول النفط في الخليج الفارسي من التهديدات الصادرة داخل المنطقة وخارجها. في الآونة الأخيرة ، كان هناك انسحاب مخزي للولايات المتحدة من أفغانستان وتصميم إدارة بايدن على التفاوض بشأن اتفاق نووي جديد مع إيران. تدعم دول الخليج بالفعل اتفاقية ، لكنها تخشى أن تتفاوض الإدارة على صفقة تزود طهران بمليارات الدولارات التي يمكن استخدامها لزيادة زعزعة الاستقرار في المنطقة. هذا ، جنبًا إلى جنب مع عدم رغبة واشنطن في تصنيف الحوثيين اليمنيين كمجموعة إرهابية ، بينما يفكر المسؤولون الأمريكيون في الوقت نفسه في إزالة التصنيف الإرهابي من الحرس الثوري الإسلامي الإيراني (IRGC) بالنسبة للسعوديين والإماراتيين ، وهو المؤشر الأكثر دلالة على التزام الولايات المتحدة الفارغ بأمنهم.
لكن الأمر ليس فقط السعوديين والإماراتيين. على الرغم من أن إسرائيل كانت أكثر هدوءًا في انتقادها للولايات المتحدة في عهد رئيس الوزراء الإسرائيلي نفتالي بينيت ، فقد أوضح هو ووزير الخارجية الإسرائيلي يائير لابيد أن الإسرائيليين لن يكونوا ملزمين بأي اتفاق نووي جديد مع إيران. لقد مارسوا أيضًا ضغوطًا على الإدارة لإعادة إدراج الحوثيين في القائمة ومشاركة المخاوف الإماراتية والسعودية بشأن الحرس الثوري الإيراني. من جانبهم ، حصل المصريون على أسلحة روسية متطورة في السنوات الأخيرة ويواصلون التحوط مع الصين ، رافضين الاختيار بين واشنطن وبكين. كانت كل الابتسامات في قمة النقب الأخيرة التي جمعت وزراء خارجية إسرائيليين ومصريين وبحرينيين وإماراتيين ومغاربة ووزيرة الخارجية الأمريكية ، ولكن كان هناك أيضًا حقيقة مفادها أنه بعد سنوات عمل خلالها المسؤول الأمريكي من أجل صياغة إجماع إقليمي ، وهو الإجماع الموجود الآن لا يشمل الولايات المتحدة.
مجتمعة ، كل هذه القضايا لديها أشخاص في واشنطن يسألون عما إذا كان شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط هم شركاء بالفعل. في الوقت نفسه ، يُترك المسؤولون في عواصم الشرق الأوسط يتساءلون عن الولايات المتحدة ، وهو الوضع الذي تفاقم بسبب كل أحاديث بيلتواي حول "المغادرة" أو "التمحور من" المنطقة.
بطبيعة الحال ، يمكن فهم المشاعر الفجة من جميع الجوانب ، لكن رفع الأيدي وإعلان أن شركاء الولايات المتحدة سيئون لا يقدم أي نظرة ثاقبة عن سبب وجود هذا الانجراف وماذا ، إذا كان هناك أي شيء ، يمكن فعله حيال ذلك. من المغري إلقاء اللوم على الشخصيات المختلفة المتورطة حاليًا ، لكن عملية التفكك هذه استمرت في الواقع لفترة طويلة بما يكفي لتمتد لفترات ثلاثة رؤساء أمريكيين (13 عامًا وأكثر).
وذلك لأن هذه العلاقات مفارقات تاريخية - تم اكتشافها وتطويرها وبنائها لفترة طويلة الآن. ثم الولايات المتحدة. أسس الرئيس فرانكلين روزفلت والملك عبد العزيز ، المعروفين باسم ابن سعود ، العلاقات الأمريكية السعودية قبل 77 عامًا. لقد مضى وقت طويل منذ أن أخبر الرئيس المصري السابق أنور السادات وزير الخارجية الأمريكي الأسبق هنري كيسنجر أن مصر يمكن أن تكون حصنًا ضد الاتحاد السوفيتي. تمت رعاية علاقة واشنطن بالإمارات العربية المتحدة خلال التسعينيات عندما اتخذ وجود الولايات المتحدة في الخليج جوًا من الديمومة. نمت هذه العلاقات بشكل وثيق مع الحرب العالمية على الإرهاب ، لكن الأمريكيين يتقبلون الآن عواقب إضفاء الطابع الأمني على سياستهم الخارجية على مدى العقدين الماضيين ويريدون التغيير.
على نطاق أوسع ، لم تعد المصالح الأساسية التي دفعت الولايات المتحدة في الشرق الأوسط - التدفق الحر للنفط والمساعدة في ضمان الأمن الإسرائيلي - تبدو ملحة للغاية. نعم ، لقد أكد الغزو الروسي لأوكرانيا على أهمية نفط الشرق الأوسط في الوقت الحالي ، ولن يكون انتقال الطاقة سلسًا كما يتصور البعض. ولكن مع بدء تسريع عملية تكييف بدائل النفط (يقدر مجتمع الاستخبارات الأمريكية أن هذا سيبدأ بعد عام 2030) ، ستكون حقول النفط في المنطقة أقل أهمية بالنسبة للولايات المتحدة. بالفعل ، أشار صانعو السياسة في الولايات المتحدة إلى أنهم لم يعودوا يريدون الدفاع عن أمن الطاقة في الشرق الأوسط والتضحية به. أحد الأشياء الأقل إثارة للجدل التي قام بها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب في منصبه هو عدم الرد على هجوم 2019 على المملكة العربية السعودية. إسرائيل دولة صناعية بالكامل مع ناتج محلي إجمالي مساو لحلفاء الولايات المتحدة في أوروبا وسجل حافل بالدفاع عن نفسها. كما يتم دمجها ببطء في جوارها. يتمتع الإسرائيليون بعلاقات ممتازة مع الخصمين السابقين اليونان وقبرص ، وتسعى الحكومة التركية إلى إقامة علاقة جديدة مع القدس. بالطبع ، هناك شركاؤها الجدد في العالم العربي - البحرين والإمارات والمغرب - إلى جانب الأردن ومصر.
يبدو أن الولايات المتحدة وأصدقاؤها في المنطقة قد وصلوا إلى منعطف لم تعد فيه مصالحهم متوافقة. يمكن للمسؤولين في واشنطن وعبر عواصم الشرق الأوسط إعادة تشكيل العلاقات التي أصبحت قديمة بناءً على مجموعة جديدة من الأهداف ، لكن الأهداف التي قد تفكر فيها الولايات المتحدة - مواجهة الصين وروسيا أو ربما دمج إيران في المنطقة لتحقيق الاستقرار فيها - قد لا آخذين. في الخرق ، لديك تطورات غريبة مثل دعم شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط لروسيا بشكل سلبي وتعميق علاقاتهم مع الصين. ربما يكون المصطلح الأكثر دقة لهذه التطورات هو "الأعراض المرضية" التي تشير إلى وفاة النظام الأمريكي الذي تم بناؤه بعد الحرب العالمية الثانية وعدم اليقين بشأن ما سيأتي بعد ذلك.
من فضلك,
تسجيل الدخول
أو
تسجيل
لعرض المحتوي!
