هل تدخل السعودية في "تعديل وزاري كبير"؟

هل تدخل السعودية في "تعديل وزاري كبير"؟
نايب ريفيرا ويوهانس كوتل ، الاثنين 24 يناير 2022
تطويرات مستقبلية



في العديد من البلدان ذات الدخل المرتفع ، تسبب الوباء في تحولات زلزالية في أسواق العمل. ما بدأ بنقص متزايد في العمال في عدد قليل من الصناعات أصبح "الاستقالة الكبرى" ، وهو رقم قياسي للعمال الذين لم يعودوا إلى وظائفهم بعد الإغلاق. في الآونة الأخيرة ، أصبح من الواضح أن هؤلاء العمال لا يغادرون سوق العمل تمامًا بالضرورة. بدلاً من ذلك ، فهم يعيدون تقييم مسارات حياتهم المهنية ، أو يغيرون القطاعات ، أو يبحثون عن وظائف ذات مسؤوليات أكثر ، أو يبدأون أعمالهم ، أو يعملون لحسابهم الخاص. هذا يؤدي إلى نقص العمال حيث يتنقل العمال في جميع أنحاء سوق العمل بحثًا عن فرص أفضل. إن ما تلاحظه هذه البلدان ذات الدخل المرتفع ليس الاستقالة الكبرى بقدر ما هو "التعديل الوزاري الكبير".

للحصول على دليل على تعديل وزاري كبير ، لا تنظر إلى أبعد من المملكة العربية السعودية. يشهد سوق العمل في الدولة الغنية بالنفط أحد أسرع التحولات في العالم. ينضم المواطنون السعوديون - وخاصة النساء السعوديات - إلى سوق العمل بمعدلات غير مسبوقة ، وهو اتجاه من المحتمل أن يكون سببًا للإصلاحات الأخيرة التي تستهدف توظيف الإناث. على عكس معظم البلدان ذات الدخل المرتفع ، زادت مشاركة القوى العاملة في المملكة العربية السعودية بالفعل أثناء الوباء. في الوقت نفسه ، يترك العمال الأجانب - الذين يشكلون أكثر من 70 في المائة من القوة العاملة في القطاع الخاص - وظائفهم بأعداد كبيرة ، مما أدى إلى انكماش حاد وسريع في إجمالي العمالة. اختفى ما يقرب من مليون وظيفة منذ بداية الوباء.

في المملكة العربية السعودية ، يظهر دليل على إعادة توزيع العمال بعد الوباء. تقلب الوظائف - الوجود المتزامن للتوظيف والفصل - في الربعين الأخيرين من عام 2021 تضاعف تقريبًا عن العام السابق. ارتفع عدد المواطنين السعوديين الذين تركوا وظائفهم في الربع الثالث من عام 2021 بنسبة 95 في المائة عن العام السابق. وزادت الاستقالات بشكل أكبر في الربع الثالث من عام 2021 ، لتصل إلى 3٪ من إجمالي العمالة في القطاع الخاص. ترك ما يقرب من 270 ألف عامل - معظمهم سعوديون - وظائفهم في الربع الثالث من عام 2021 مقارنة بـ 134 ألفًا في الربع الثالث من عام 2020 و 152 ألفًا في الربع الثالث من عام 2019. وعلى الجانب الآخر ، يزداد تعيين العمال الجدد بسرعة بعد الركود المرتبط بالوباء في العام الماضي . يبلغ معدل تغيير الوظائف - المُعرَّف على أنه مجموع التعيينات الجديدة والاستقالات كحصة من جميع الوظائف - في القطاع الخاص السعودي 6.7 بالمائة من العمالة (الشكل 1).


شكل 1

هناك دائمًا تقلبات في سوق العمل ، ولكن زيادة الاضطراب عادة ما تكون علامة على تعزيز أسواق العمل. يشير Churn إلى معدل الدوران الذي لا يتعلق بخلق الوظائف أو التدمير ، لذلك فهو ليس مقياسًا لخلق فرص العمل الصافية ولكن لمقياس سيولة سوق العمل. إذا انتقل العمال المتخبطون إلى وظائف وشركات وقطاعات أكثر إنتاجية ، فيمكن أن يؤدي ذلك إلى تعزيز الإنتاجية وبالتالي تطور إيجابي. يمكن أن تؤدي الوتيرة المتزايدة لإعادة توزيع العمال أيضًا إلى مطابقة أكثر كفاءة بين العمال والمهارات والوظائف.

علاوة على ذلك ، فإن تنقل العمالة بين العمال الأجانب آخذ في الازدياد. في الربع الثالث من عام 2020 ، زادت عمليات نقل الوظائف بنسبة 23 في المائة مقارنة بالعام السابق ، ولكن بحلول الربع الثالث من عام 2021 ، ارتفع معدل النمو السنوي إلى 93 في المائة. سمحت التغييرات الأخيرة على نظام الكفالة للعمال الأجانب بتغيير أصحاب العمل.

ما سبب التعديل الكبير؟
لا تزال العوامل الدافعة للتغيير الوزاري الكبير حول العالم غير واضحة. تأتي التجربة الأكثر صلة بالموضوع من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. في الربع الثالث من عام 2021 ، بلغ عدد الاستقالات في الولايات المتحدة 4 ملايين ، وهو رقم قياسي بلغ 3 في المائة من إجمالي العمالة غير الزراعية. كانت الاستقالات أعلى في بعض قطاعات الخدمات ، مثل خدمات الإقامة والطعام (7 في المائة) ، والترفيه والضيافة ، (6 في المائة) والتجزئة (5 في المائة) ، مما يشير إلى أن العمال يبحثون عن فرص أفضل في قطاعات إنتاجية أعلى. يتمتع العمال بقدر أكبر من النفوذ للمساومة من أجل الحصول على أجور أعلى وظروف عمل أفضل.

في المملكة العربية السعودية ، يمكن أن يكون الدافع وراء هذا التعديل الوزاري هو تحسين الظروف الاقتصادية وتشديد سوق العمل. يتعافى النشاط الاقتصادي ، مدفوعًا بارتفاع أسعار النفط والنمو القوي المفاجئ في الأنشطة غير النفطية. مع استمرار انخفاض العمالة الأجنبية ووصول البطالة بين السعوديين إلى مستويات قياسية (11.3٪) ، قد يواجه أرباب العمل المزيد من الصعوبات في العثور على العمالة المؤهلة لإنتاج الإنتاج.

قد تسهل ظروف سوق العمل الأكثر ملاءمة أيضًا انتقال العمال نحو وظائف أفضل وأجور أعلى. متوسط أجور العمال السعوديين في ارتفاع (الشكل 2) ، خاصة بالنسبة للسعوديين المتعلمين تعليماً عالياً. في الواقع ، تنمو الأجور بشكل أسرع بالنسبة للسعوديين الحاصلين على شهادات جامعية مقارنة بأولئك الحاصلين على تعليم ثانوي ، بنسبة 6٪ و 1٪ على التوالي. علاوة على ذلك ، تتركز الوظائف الجديدة بشكل متزايد في المهن التي تتطلب مهارات عالية. انضم ما يقرب من نصف جميع التعيينات السعودية الجديدة (51 بالمائة) في الربع الثالث من عام 2021 إلى الوظائف المهنية أو المهنية المنتسبة ، مقارنة بنسبة 15 بالمائة فقط قبل عام. قد تدفع الأجور المرتفعة وتوافر فرص عمل أكثر ملاءمة العمال السعوديين إلى الاستقالة والبحث عن فرص أفضل في وظائف جديدة.


الشكل 2

قد تكون هناك عوامل أخرى في اللعب. تُظهر الدراسات تفضيلًا قويًا للعمل عن بُعد أو الترتيبات المختلطة ، حيث تصبح المرونة أكثر أهمية للعمال. يمكن أن يحدث هذا في المملكة العربية السعودية أيضًا. وفقًا لمؤشرات Google ، زادت عمليات البحث عن مصطلح "وظائف" بالتزامن مع "العمل عن بُعد" في المملكة العربية السعودية بنسبة 190 بالمائة في العامين الماضيين. كما هو الحال دائمًا في المملكة العربية السعودية ، يجب مراعاة دور النطاقات - وهي سياسة تجبر الشركات على توظيف عدد معين من السعوديين. على سبيل المثال ، تضاعفت استقالات القطاع الخاص بين السعوديات في العامين الماضيين. يمكن أن يمثل هذا أيضًا توقفًا لـ "التوظيف الوهمي" الذي أوجده برنامج نطاقات. الآن بعد أن انفتح المزيد من الفرص للنساء في الاقتصاد ، فإن هؤلاء النساء اللائي تم توظيفهن في الماضي من قبل الشركات فقط على الورق للوفاء بحصة نطاقات يستقيلن للبحث عن عمل حقيقي.

على أي حال ، فإن سوق العمل الأكثر ديناميكية قد يمنح العمال السعوديين مزيدًا من الوكالة والفاعلية للمساومة على أجور أعلى وظروف عمل أفضل. ما إذا كانت هذه الاتجاهات تترجم إلى مكاسب إنتاجية سيعتمد في النهاية على مدى إعادة توزيع العمال من الشركات منخفضة الإنتاجية إلى الشركات عالية الإنتاجية.