استراتيجية الاندماج العسكري المدني في الصين: مخطط للتفوق التكنولوجي
(FPRI) - في محاولة لتحويل جيش التحرير الشعبي (PLA) إلى الجيش الأكثر تقدمًا من الناحية التكنولوجية في العالم، يقوم الحزب الشيوعي الصيني (CCP) بإعادة تنظيم قطاعات العلوم والتكنولوجيا بشكل منهجي لضمان أن الابتكارات الجديدة تعمل في نفس الوقت على تعزيز النمو. لقدراتها العسكرية.
تستهدف استراتيجية "الاندماج العسكري المدني" (MCF، 军民融合) تقنيات مثل الحوسبة الكمومية، وأشباه الموصلات، والجيل الخامس، والتكنولوجيا النووية، وتكنولوجيا الطيران، وتحرير الجينات، والذكاء الاصطناعي لتحقيق الهيمنة العسكرية. وفي حين جربت دول أخرى هذه الاستراتيجية من قبل، فإن الإطار متعدد المجالات في الصين توسعي وذو طابع مؤسسي بطريقة تتجاوز الجهود السابقة. ومن المرجح أن تنتج الصين مجموعة متنوعة من أسلحة الدمار الشامل الجديدة باستخدام هذه السياسة في العقد المقبل وتهدد المصالح الإقليمية للولايات المتحدة أكثر مما فعلت بالفعل. لا يزال MCF في مراحله الأولى، ولكن إذا لم تتمكن الولايات المتحدة من اللحاق باستراتيجية الصين قريبًا، فإنها تخاطر بالتفوق التكنولوجي عليها.
تعود تطبيقات MCF في الصين إلى ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين، لكن مفهوم MCF كسياسة وطنية أساسية يعد ظاهرة جديدة نسبيا في ظل رئاسة شي، ومصممة خصيصا لنظام بيئي تجاري معولم. وفي ملاحقة MCF، ذهب الحزب الشيوعي الصيني إلى حد إنشاء اللجنة المركزية للتنمية العسكرية والمدنية المتكاملة في عام 2017 للإشراف على تكاملها، ولم يُظهر سوى القليل من علامات التباطؤ. وتصف الوثائق والمبادرات الأخيرة، مثل الخطة الخمسية الثالثة عشرة والمؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني، إطار الإطار متعدد الأطراف الذي لا يزال في وقت مبكر من تحقيقه، ولكنه قادر على فرض تحديات أمنية كبيرة على الولايات المتحدة وحلفائها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وعلى الرغم من قيام الصين مؤخراً بتضمين إطار التعاون المتعدد الأطراف في أجندتها الوطنية، فإن الولايات المتحدة تعترف به بالفعل باعتباره مصدر قلق كبير لمصالحها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وبينما كانت الصين تبحث عن سبل لتطوير تقنيات رئيسية عبر MCF، كانت الولايات المتحدة صريحة في اتهام الصين بالتجسس على الشركات وتقويض الشركات الأمريكية. ومن بين القطاعات التي يستهدفها MCF، فإن الذكاء الاصطناعي (AI)، والطاقة النووية، وتحرير الجينات معرضة بشكل خاص لخطر هذه الممارسات، ولها آثار جوهرية على الهيمنة الاستراتيجية لجيش التحرير الشعبي على الولايات المتحدة.
إذا تُركت هذه الأمور دون رادع، فقد تؤدي إلى تصنيع أسلحة تُغيِّر كيفية سير الحروب في المستقبل. قد يؤدي الذكاء الاصطناعي إلى التقدم في المعدات الدفاعية مثل الصواريخ، واتخاذ القرارات القيادية، والمحاكاة العسكرية. يمكن إعادة استخدام الطاقة النووية لزيادة عدد الرؤوس الحربية النووية التي تمتلكها الصين بالفعل أو تحسين القدرة التدميرية لترسانتها. يمكن أن تؤدي الخطوات الكبيرة في مجال تحرير الجينات، مثل تقنية كريسبر-كاس9، إلى إنتاج أسلحة وراثية للدمار الشامل. وبالنظر إلى التهديدات الوجودية التي تشكلها MCF على أمنها، يجب على الولايات المتحدة الرد بسرعة قبل أن يتفوق عليها الجيش الصيني.
ونظرًا لطبيعة الاستخدام المزدوج لهذه التقنيات، فإنها توفر تطبيقات مدنية بالإضافة إلى الاستخدامات العسكرية. يمثل هذا معضلة كبيرة للولايات المتحدة في التعامل مع MCF: في حين أن هذه التقنيات قد تؤدي إلى تطوير أسلحة وتقنيات شديدة الخطورة، إلا أن كل منها جزء من القطاعات المدمجة بالفعل بعمق في التجارة بين الولايات المتحدة والصين. إن أي تحرك تتخذه لتقييد المكاسب الصينية في هذه الصناعات يخاطر بحدوث انتكاسة اقتصادية كبيرة من خلال القيود التجارية أو حملات المقاطعة أو العقوبات الأحادية الجانب أو غيرها من الوسائل القسرية. في استراتيجيتها لمواجهة MCF، تتحمل الولايات المتحدة مسؤولية رسم خط للتقدم التكنولوجي الصيني بطريقة لا تضحي بصناعاتها وتخاطر بتسليم النفوذ للصين.
حتى الآن، نفذت الولايات المتحدة سياسات تقيد تدفق المعلومات التي تستخدمها الصين لدعم جيش التحرير الشعبي، مثل حدود التأشيرات لتبادل الطلاب والقيود المفروضة على بيع السلع اللازمة لإنشاء التقنيات التي تستهدفها MCF. وفي حين أن هذه التدابير تعيق المعدل الذي يمكن للصين أن تكتسب به التكنولوجيات البالغة الأهمية لتحسين التكنولوجيا العسكرية، فإنها تؤدي إلى عواقب مذهلة على الابتكار التكنولوجي والشركات في الولايات المتحدة.
على سبيل المثال، واجهت الولايات المتحدة مؤخرا ردود فعل عنيفة بسبب القيود الإضافية التي تخطط لفرضها على مبيعات الشركات الأمريكية لأشباه الموصلات المتقدمة من أجل الحد من تقدم الصين في مجال الذكاء الاصطناعي. وتجني بعض شركات تصنيع الرقائق الأمريكية، مثل Nvidia وIntel وAMD، ما يصل إلى ثلث إيراداتها من المشترين الصينيين. ومن خلال وقف شحنات هذه الرقائق، تخاطر الولايات المتحدة بتدمير الصناعة بين عشية وضحاها وتسريع تطوير الصين لصناعة الرقائق المستقلة. وهي تواجه مخاطر مماثلة في القطاعات الأخرى المستهدفة في إطار MCF، والتي يتم دمجها بالمثل في اقتصادات بعضها البعض.
ينبغي على الولايات المتحدة أن تستمر في تحديد قطاعات محددة من القوى المتعددة الأطراف التي لديها القدرة الأكبر على التأثير على سلوك الدولة الصينية وتؤدي إلى صنع أسلحة شديدة الخطورة، ولكن لا تفرض تدابير تعوق صراحةً عن ذلك.
التمييز ضد مصالح الشركات الصينية وتسريع الاستقلال الصناعي الصيني. وبدلاً من ذلك، يجب على واشنطن أن تسعى إلى تعزيز قاعدتها التكنولوجية في هذه الصناعات، والتعاون مع الجهات الفاعلة الأخرى لوضع مبادئ توجيهية ولوائح دولية تمنع الصين من الحصول على الأشكال الأكثر تدميراً من هذه التقنيات.
ومن خلال إعادة تنظيم سلاسل التوريد تدريجياً في الصناعات التي تستهدف MCF، تستطيع الولايات المتحدة إزالة مخاطر تجارتها مع الصين وحماية الابتكار التكنولوجي دون الاضطرار إلى الفصل الكامل ودفع الحزب الشيوعي الصيني إلى تعزيز استقلاله الصناعي. أما بالنسبة للأطر الدولية، فيجب على الولايات المتحدة أن تنظر في المقترحات التي تهدف إلى تنظيم، وليس منع إنتاج هذه التقنيات. على سبيل المثال، يسمح "موقف اللجنة الدولية للصليب الأحمر بشأن أنظمة الأسلحة المستقلة" بإنتاج أنظمة أسلحة تعتمد على الذكاء الاصطناعي مع وضع مبادئ توجيهية إنسانية بالغة الأهمية لمنع سوء الاستخدام. ومن خلال القيام بذلك، يمكن للولايات المتحدة أن تحد من حيازة الصين لأسلحة الدمار الشامل المتقدمة دون تهديدها بشكل مباشر.
ولا تستطيع الولايات المتحدة أن تمنع الصين من تسخير الصناعات الناشئة لتعزيز قوتها العسكرية، ولكنها تستطيع أن تقلل من احتمال سيطرة جيش التحرير الشعبي على المؤسسة العسكرية الأميركية. وكلما أسرعت في تعديل استجابتها لـ MCF لتعزيز صناعاتها الخاصة والمساعدة في وضع مبادئ توجيهية دولية للتكنولوجيات التي تستهدف MCF دون استفزاز الحزب الشيوعي الصيني بشكل مباشر، كلما تمكنت من تخفيف أي احتمال للتفوق العسكري الصيني.
(FPRI) - في محاولة لتحويل جيش التحرير الشعبي (PLA) إلى الجيش الأكثر تقدمًا من الناحية التكنولوجية في العالم، يقوم الحزب الشيوعي الصيني (CCP) بإعادة تنظيم قطاعات العلوم والتكنولوجيا بشكل منهجي لضمان أن الابتكارات الجديدة تعمل في نفس الوقت على تعزيز النمو. لقدراتها العسكرية.
تستهدف استراتيجية "الاندماج العسكري المدني" (MCF، 军民融合) تقنيات مثل الحوسبة الكمومية، وأشباه الموصلات، والجيل الخامس، والتكنولوجيا النووية، وتكنولوجيا الطيران، وتحرير الجينات، والذكاء الاصطناعي لتحقيق الهيمنة العسكرية. وفي حين جربت دول أخرى هذه الاستراتيجية من قبل، فإن الإطار متعدد المجالات في الصين توسعي وذو طابع مؤسسي بطريقة تتجاوز الجهود السابقة. ومن المرجح أن تنتج الصين مجموعة متنوعة من أسلحة الدمار الشامل الجديدة باستخدام هذه السياسة في العقد المقبل وتهدد المصالح الإقليمية للولايات المتحدة أكثر مما فعلت بالفعل. لا يزال MCF في مراحله الأولى، ولكن إذا لم تتمكن الولايات المتحدة من اللحاق باستراتيجية الصين قريبًا، فإنها تخاطر بالتفوق التكنولوجي عليها.
تعود تطبيقات MCF في الصين إلى ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين، لكن مفهوم MCF كسياسة وطنية أساسية يعد ظاهرة جديدة نسبيا في ظل رئاسة شي، ومصممة خصيصا لنظام بيئي تجاري معولم. وفي ملاحقة MCF، ذهب الحزب الشيوعي الصيني إلى حد إنشاء اللجنة المركزية للتنمية العسكرية والمدنية المتكاملة في عام 2017 للإشراف على تكاملها، ولم يُظهر سوى القليل من علامات التباطؤ. وتصف الوثائق والمبادرات الأخيرة، مثل الخطة الخمسية الثالثة عشرة والمؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني، إطار الإطار متعدد الأطراف الذي لا يزال في وقت مبكر من تحقيقه، ولكنه قادر على فرض تحديات أمنية كبيرة على الولايات المتحدة وحلفائها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وعلى الرغم من قيام الصين مؤخراً بتضمين إطار التعاون المتعدد الأطراف في أجندتها الوطنية، فإن الولايات المتحدة تعترف به بالفعل باعتباره مصدر قلق كبير لمصالحها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وبينما كانت الصين تبحث عن سبل لتطوير تقنيات رئيسية عبر MCF، كانت الولايات المتحدة صريحة في اتهام الصين بالتجسس على الشركات وتقويض الشركات الأمريكية. ومن بين القطاعات التي يستهدفها MCF، فإن الذكاء الاصطناعي (AI)، والطاقة النووية، وتحرير الجينات معرضة بشكل خاص لخطر هذه الممارسات، ولها آثار جوهرية على الهيمنة الاستراتيجية لجيش التحرير الشعبي على الولايات المتحدة.
إذا تُركت هذه الأمور دون رادع، فقد تؤدي إلى تصنيع أسلحة تُغيِّر كيفية سير الحروب في المستقبل. قد يؤدي الذكاء الاصطناعي إلى التقدم في المعدات الدفاعية مثل الصواريخ، واتخاذ القرارات القيادية، والمحاكاة العسكرية. يمكن إعادة استخدام الطاقة النووية لزيادة عدد الرؤوس الحربية النووية التي تمتلكها الصين بالفعل أو تحسين القدرة التدميرية لترسانتها. يمكن أن تؤدي الخطوات الكبيرة في مجال تحرير الجينات، مثل تقنية كريسبر-كاس9، إلى إنتاج أسلحة وراثية للدمار الشامل. وبالنظر إلى التهديدات الوجودية التي تشكلها MCF على أمنها، يجب على الولايات المتحدة الرد بسرعة قبل أن يتفوق عليها الجيش الصيني.
ونظرًا لطبيعة الاستخدام المزدوج لهذه التقنيات، فإنها توفر تطبيقات مدنية بالإضافة إلى الاستخدامات العسكرية. يمثل هذا معضلة كبيرة للولايات المتحدة في التعامل مع MCF: في حين أن هذه التقنيات قد تؤدي إلى تطوير أسلحة وتقنيات شديدة الخطورة، إلا أن كل منها جزء من القطاعات المدمجة بالفعل بعمق في التجارة بين الولايات المتحدة والصين. إن أي تحرك تتخذه لتقييد المكاسب الصينية في هذه الصناعات يخاطر بحدوث انتكاسة اقتصادية كبيرة من خلال القيود التجارية أو حملات المقاطعة أو العقوبات الأحادية الجانب أو غيرها من الوسائل القسرية. في استراتيجيتها لمواجهة MCF، تتحمل الولايات المتحدة مسؤولية رسم خط للتقدم التكنولوجي الصيني بطريقة لا تضحي بصناعاتها وتخاطر بتسليم النفوذ للصين.
حتى الآن، نفذت الولايات المتحدة سياسات تقيد تدفق المعلومات التي تستخدمها الصين لدعم جيش التحرير الشعبي، مثل حدود التأشيرات لتبادل الطلاب والقيود المفروضة على بيع السلع اللازمة لإنشاء التقنيات التي تستهدفها MCF. وفي حين أن هذه التدابير تعيق المعدل الذي يمكن للصين أن تكتسب به التكنولوجيات البالغة الأهمية لتحسين التكنولوجيا العسكرية، فإنها تؤدي إلى عواقب مذهلة على الابتكار التكنولوجي والشركات في الولايات المتحدة.
على سبيل المثال، واجهت الولايات المتحدة مؤخرا ردود فعل عنيفة بسبب القيود الإضافية التي تخطط لفرضها على مبيعات الشركات الأمريكية لأشباه الموصلات المتقدمة من أجل الحد من تقدم الصين في مجال الذكاء الاصطناعي. وتجني بعض شركات تصنيع الرقائق الأمريكية، مثل Nvidia وIntel وAMD، ما يصل إلى ثلث إيراداتها من المشترين الصينيين. ومن خلال وقف شحنات هذه الرقائق، تخاطر الولايات المتحدة بتدمير الصناعة بين عشية وضحاها وتسريع تطوير الصين لصناعة الرقائق المستقلة. وهي تواجه مخاطر مماثلة في القطاعات الأخرى المستهدفة في إطار MCF، والتي يتم دمجها بالمثل في اقتصادات بعضها البعض.
ينبغي على الولايات المتحدة أن تستمر في تحديد قطاعات محددة من القوى المتعددة الأطراف التي لديها القدرة الأكبر على التأثير على سلوك الدولة الصينية وتؤدي إلى صنع أسلحة شديدة الخطورة، ولكن لا تفرض تدابير تعوق صراحةً عن ذلك.
التمييز ضد مصالح الشركات الصينية وتسريع الاستقلال الصناعي الصيني. وبدلاً من ذلك، يجب على واشنطن أن تسعى إلى تعزيز قاعدتها التكنولوجية في هذه الصناعات، والتعاون مع الجهات الفاعلة الأخرى لوضع مبادئ توجيهية ولوائح دولية تمنع الصين من الحصول على الأشكال الأكثر تدميراً من هذه التقنيات.
ومن خلال إعادة تنظيم سلاسل التوريد تدريجياً في الصناعات التي تستهدف MCF، تستطيع الولايات المتحدة إزالة مخاطر تجارتها مع الصين وحماية الابتكار التكنولوجي دون الاضطرار إلى الفصل الكامل ودفع الحزب الشيوعي الصيني إلى تعزيز استقلاله الصناعي. أما بالنسبة للأطر الدولية، فيجب على الولايات المتحدة أن تنظر في المقترحات التي تهدف إلى تنظيم، وليس منع إنتاج هذه التقنيات. على سبيل المثال، يسمح "موقف اللجنة الدولية للصليب الأحمر بشأن أنظمة الأسلحة المستقلة" بإنتاج أنظمة أسلحة تعتمد على الذكاء الاصطناعي مع وضع مبادئ توجيهية إنسانية بالغة الأهمية لمنع سوء الاستخدام. ومن خلال القيام بذلك، يمكن للولايات المتحدة أن تحد من حيازة الصين لأسلحة الدمار الشامل المتقدمة دون تهديدها بشكل مباشر.
ولا تستطيع الولايات المتحدة أن تمنع الصين من تسخير الصناعات الناشئة لتعزيز قوتها العسكرية، ولكنها تستطيع أن تقلل من احتمال سيطرة جيش التحرير الشعبي على المؤسسة العسكرية الأميركية. وكلما أسرعت في تعديل استجابتها لـ MCF لتعزيز صناعاتها الخاصة والمساعدة في وضع مبادئ توجيهية دولية للتكنولوجيات التي تستهدف MCF دون استفزاز الحزب الشيوعي الصيني بشكل مباشر، كلما تمكنت من تخفيف أي احتمال للتفوق العسكري الصيني.
من فضلك,
تسجيل الدخول
أو
تسجيل
لعرض المحتوي!
